如果說中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了提質(zhì)增效的“第二季”，那么上海自貿(mào)區(qū)就是一個(gè)試驗(yàn)區(qū)。這里的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的取向，將展示這個(gè)國(guó)家開放的新高度、改革的新標(biāo)桿。

　　寧波作為上海的近鄰，同為港口城市，同樣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，同屬上海國(guó)際航運(yùn)中心的一部分。上海自貿(mào)區(qū)的探索將對(duì)寧波經(jīng)濟(jì)尤其是開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來一定的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。昨天，市開放辦邀請(qǐng)市發(fā)改委、寧波保稅區(qū)、海關(guān)、商檢、國(guó)稅、外匯管理、口岸辦、市金融辦、寧波港以及寧波大學(xué)、市政府發(fā)展研究中心等單位和部門舉行研討會(huì)，探討寧波如何借力上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，打造寧波開放型經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”。

　　●現(xiàn)狀

　　甬企欲分享上海自貿(mào)區(qū)商機(jī)

　　上海自貿(mào)區(qū)在貿(mào)易便利化、自由化方面的探索，也讓眾多甬企非常關(guān)注，一些企業(yè)嘗試分享商機(jī)。

　　雅卓展覽公司正在籌備一個(gè)名為“2013寧波國(guó)際時(shí)尚生活展”的大型展會(huì)，奢侈品和生活日用品是不可或缺的參展商品，其中不少參展商就是從上海趕來參展的，包括展出LV、GUCCI、PRADA、愛馬仕等奢侈品品牌的企業(yè)。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的開展，將使這些進(jìn)口商品的成本得到有效降低。

　　“我們這個(gè)展會(huì)，可以直接分享上海自貿(mào)區(qū)的改革紅利，主要是一些境外的品牌和商品，可以更加低成本進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這樣參展商推廣的力度會(huì)加大，參展熱情也會(huì)提高?，F(xiàn)在我們聯(lián)系的幾家上海進(jìn)口企業(yè)，參展熱情都很高。”雅卓展覽公司總經(jīng)理施國(guó)平表示。他預(yù)計(jì)，當(dāng)前寧波正在推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際會(huì)展之都建設(shè)，大力發(fā)展進(jìn)口展，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)將有利于寧波發(fā)展更多的進(jìn)口展題材。

　　我市知名企業(yè)杉杉控股則希望借力上海自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新政策分享商機(jī)。目前杉杉控股已在著手啟動(dòng)打造金融板塊，成立了“華商金控籌備小組”，申請(qǐng)民營(yíng)銀行牌照，并期待與上海自貿(mào)區(qū)對(duì)接。上海自貿(mào)區(qū)將推進(jìn)民營(yíng)銀行與外資合作開展相關(guān)業(yè)務(wù)，這將給杉杉金融板塊的發(fā)展提供新的機(jī)遇。

　　在昨天的座談會(huì)上，市開放辦主任、市外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)俞丹樺表示，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)為寧波企業(yè)對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)提供新的平臺(tái)，外向型企業(yè)可以在進(jìn)口業(yè)務(wù)、海外投資業(yè)務(wù)等多個(gè)層面借力上海自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

　　●分析

　　上海自貿(mào)區(qū)將為寧波帶來紅利

　　上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，將不可避免地對(duì)寧波帶來影響。與會(huì)專家學(xué)者和政府相關(guān)部門官員認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)短期內(nèi)可能會(huì)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”，吸引寧波的部分資源到自貿(mào)區(qū)，但長(zhǎng)期來看會(huì)產(chǎn)生溢出效應(yīng)，對(duì)寧波打造經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”有直接的促進(jìn)作用。

　　作為開放經(jīng)濟(jì)主管部門的官員，俞丹樺很早就開始研究上海自貿(mào)區(qū)對(duì)寧波的多方影響，在他看來，上海自貿(mào)區(qū)的成立，首先有利于我市部分進(jìn)出口企業(yè)降低成本。“事實(shí)上，目前寧波有不少外貿(mào)企業(yè)是從上海進(jìn)出口，而隨著上海自貿(mào)區(qū)的成立，這些企業(yè)也可以部分享受到物流以及通關(guān)等便利，我想未來肯定會(huì)有一些進(jìn)出口企業(yè)把分公司設(shè)置到上海去。”俞丹樺表示。“對(duì)于我市企業(yè)走出去也是個(gè)利好，上海自貿(mào)區(qū)將吸引諸多的外資以及外企，此外，在外匯上也有許多創(chuàng)新，寧波企業(yè)‘走出去’一直呈現(xiàn)著很好的態(tài)勢(shì)，有了自貿(mào)區(qū)之后，未來寧波企業(yè)走出去也可以借道。”俞丹樺說。

　　探討寧波的紅利，溢出效應(yīng)不可忽視。“上海自貿(mào)區(qū)容量有限，有些企業(yè)總部設(shè)在上海，產(chǎn)業(yè)基地就極有可能搬到寧波。”市政府研究中心的相關(guān)人士表示。

　　俞丹樺同樣認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)的新進(jìn)企業(yè)需要到周邊地區(qū)開辟產(chǎn)業(yè)基地，這將為寧波對(duì)接國(guó)際經(jīng)濟(jì)提供更多機(jī)會(huì)。“上海自貿(mào)區(qū)在吸引境外資源上無疑具有洼地效應(yīng)，而這種洼地效應(yīng)也會(huì)輻射寧波，讓寧波的企業(yè)更便利地利用境外資源。”俞丹樺表示。

　　●建議

　　寧波應(yīng)加快對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)

　　在昨天的座談會(huì)上，與會(huì)的專家學(xué)者和政府官員都提到，寧波應(yīng)盡快在政府層面形成共識(shí)和行動(dòng)，研究借鑒上海自貿(mào)區(qū)的政策，加快對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)，以促進(jìn)寧波經(jīng)濟(jì)打造“升級(jí)版”。

　　與會(huì)人士認(rèn)為，應(yīng)盡快對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的有關(guān)政策優(yōu)勢(shì)點(diǎn)和實(shí)施方案進(jìn)行匯總研究，并與寧波相比較，羅列出哪些是寧波可以改進(jìn)提升的，哪些是可以通過政策創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)的，哪些是可以向上爭(zhēng)取的等等，以改善效率、調(diào)整政策，創(chuàng)造寧波發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

　　與會(huì)人士還提到，寧波與上海地緣相近、人文相親，應(yīng)該盡快形成對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)的共識(shí)，建立機(jī)制，與上海自貿(mào)區(qū)開展對(duì)接，將其安排調(diào)整的原有部分優(yōu)質(zhì)資源招引到寧波來，或者對(duì)新入住上海自貿(mào)區(qū)，但尋求在其周邊地區(qū)發(fā)展配套的加工基地、制造基地或者銷售基地、培訓(xùn)基地的外資總部企業(yè)開展招商引資，利用其溢出效應(yīng)推進(jìn)寧波經(jīng)濟(jì)的升級(jí)發(fā)展。

　　當(dāng)前，我市也在推進(jìn)保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的資源整合，打造綜合保稅區(qū)，為下一步申報(bào)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提前準(zhǔn)備。與會(huì)人士認(rèn)為，在這個(gè)過程中，寧波可以比照上海自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策進(jìn)行創(chuàng)新探索，爭(zhēng)取再創(chuàng)新的開放優(yōu)勢(shì)。